全国两会新声音
当下，已进入2025年全国两会时间。在今年的两会中有诸多声音引发着物流人关注。来自全国各地各界的人大代表们和政协委员们关于高铁物流、人工智能、快递经济、冷链、低空经济、农业产业链升级、绿色低碳发展等建议和提案，为物流领域高质量发展带来新思路。
聚焦两会
全国人大代表
01
全国人大代表，
传化集团董事长徐冠巨
围绕以科技创新引领新质生产力发展等方面展开思考
围绕拥抱科技创新，激发民营企业高质量发展新活力，徐冠巨提出，面对激烈竞争，唯有以科技创新驱动产业升级，才能在全球竞争中突破重围、占据主动。随着第四次科技革命带动产业革命的历史机遇期，要发挥好中国独一无二的全场景和全产业链优势，叠加人工智能的全面武装，在全球竞争中创造新的辉煌。民营企业要主动拥抱ai、主动变革创新，全面武装起来；政府引导实体经济与人工智能深度融合，赋能新质生产力发展；同时，营造鼓励创新的政策环境与发展氛围。
02
全国人大代表，
小米集团创始人、董事长兼首席执行官雷军
加快推进自动驾驶量产、发展智能网联新能源汽车产业生态
加快推进自动驾驶量产方面，雷军认为，汽车产业已经迈入智能化的高级阶段，智能驾驶（含辅助驾驶l1和l2级别、自动驾驶l3和l4级别）成为汽车工业的必争高地，欧美等发达国家正在积极推进自动驾驶量产和法律保障。我国l3级自动驾驶正开展上路通行试点，l4级自动驾驶示范应用稳步推进，自动驾驶汽车量产初具条件，亟需加强自动驾驶功能量产应用，培育和壮大新质生产力。
雷军建议：一是推进自动驾驶汽车大范围测试验证，加快量产商用进程。二是推动设立自动驾驶专属保险，加强安全使用宣传。三是加快出台自动驾驶相关法律法规，明确合法上路身份。
03
全国人大代表，
tcl创始人、董事长李东生
优化中国科技制造业融资环境
李东生认为，科技制造业具有高科技、重资产、长周期的产业属性，投入资本金大、回收周期较长，且需持续投资，亟需相应的权益性资本融资。为此，他建议对科技制造业企业做好资本市场创新服务和支持、适度放宽股权融资限制、提高资本市场融资的可预期性。
04
全国人大代表，
民建河南省委会主委梁留科
高铁物流赋能全国统一大市场
高铁物流的发展，是梁留科近年来关注和研究的重点。他认为，发展高铁物流，亟需加快适货化改造，推进多式联运标准化建设，这既是落实“交通强国”战略、实现“双碳”目标的重要举措，也是“十五五”规划构建“高效、绿色、智能”现代物流体系的核心任务。
梁留科表示，现在的高铁网络覆盖了全国97%的50万人口以上城市，如果高铁物流发展起来，那对于全国统一大市场的建设，助力高水平对外开放所起的作用，是不可估量的。
05
全国人大代表，
天能控股集团董事长张天任
建议推动电池循环产业高质量发展
张天任建议推动电池循环产业高质量发展，打造动力电池全生命周期安全闭环。他建议，构建动力电池全生命周期的生态体系，强化溯源体系数字化建设。动力电池需建立电池生产商、整车企业、回收企业的综合利用生态体系，形成联动；探索适合的商业模式，整合行业资源，构建覆盖面广、可持续的回收和综合利用网络；完善信息溯源平台，构建从电池生产、使用、综合利用、报废回收等全生命周期的信息溯源系统，实现电池管理系统（bms）的运行数据与电芯数据全部后台传输，信息系统可以对电池单体数据的实时溯源进行查询，并实现大数据平台对电池残值评估支撑，同时实现电池最终的正规流向。
06
全国人大代表，
海尔集团党委书记、董事局主席、首席执行官周云杰
建议以工业大模型为关键变量赋能新型工业化
当前，人工智能在工业大模型的深度应用实践中主要面临三大挑战：一是数据质量与语料库构建的双重瓶颈；二是场景适配与模型可靠性的双重挑战；三是转型切点和话语体系的双方错位。因此，周云杰围绕以工业大模型为关键变量提出以下建议：一是夯实发展底座，发布国家级工业场景图谱、语料库和数据集。二是支持龙头企业，示范工业大模型应用价值。三是扶持平台企业，促进工业大模型服务中小企业。
07
全国人大代表，
广东亚北农副产品有限公司董事长黄秀芬
建议鼓励发展无人配送车开展道路测试上示范应用
黄秀芬在今年全国两会期间提出《关于鼓励发展无人配送车开展道路测试上示范应用的建议》，希望国家加强顶层设计，规范和支持无人配送车行业发展，激发快递物流行业的创新活力，推动自动驾驶技术落地应用并快速发展，还将带动相关上下游产业链的发展，为本地经济增长注入新的动力。同时，也有助于提升物流效率，显著降低物流成本，提高人民群众的生活质量。
08
全国人大代表，
小鹏汽车董事长兼ceo何小鹏
建议探索限定场景无人驾驶法规促进车网融合互动助力低空经济发展
为缓解当前社会充电资源紧缺现状，维护电网安全稳定，以及应对波峰时需求强烈、波谷时大量闲置等充电市场结构性矛盾，同时也更好地支持自动驾驶技术的发展，何小鹏提出了两点建议：探索限定场景低速无人驾驶的政策法规，开展限定场景夜间低速无人驾驶 补能试点应用；推动车网互动顶层设计，构建成熟商业模式，统一相关标准，探索更多应用场景，加速市场化推广。
09
全国人大代表，
河北宝信物流有限公司副总经理李建卫
建议完善冷链物流体系和农产品供应链
李建卫认为，冷链不仅是技术问题，更是民生工程。建议加快偏远地区现代化冷链仓储设施建设，推广新能源汽车运输，打造绿色冷链网络。同时，推广“生产基地 冷链配送 生鲜销售终端”的产运销一体化模式，建立高效的生鲜农产品物流系统，实现从田间到餐桌的一站式配送，降低物流成本，确保农产品新鲜度。他坚信，通过不断完善冷链物流体系和农产品供应链，农产品的流通效率将大幅提升，农民收入将稳步增长，乡村振兴的目标将逐步实现。
聚焦两会
全国政协委员
01
全国政协委员，
京东集团技术委员会主席曹鹏
加强建设异构算力降智算成本
在算力方面，曹鹏认为，数字技术是推动数字经济创新发展的核心驱动力，但在打造以人工智能技术为驱动的新质生产力的产业实践中，还存在阻碍。他建议，要加强建设异构算力降低智算成本；夯实自主可控的智算底座，鼓励智能体大规模创新应用；存算协同发展，降低企业智算成本、提升计算效率；推动链主企业向中小企业开放智算配额，实现产业智算普惠。
在新就业群体权益保障方面，曹鹏建议：1、完善民营企业用工管理制度，规范新就业群体劳动关系。2、建立健全新就业群体社会保障体系，加大对民营企业政策扶持和激励。对民营企业实施阶段性减税降费政策。3、加强新就业群体职业技能培训和发展规划，为民营企业和高职院校的合作搭建平台。4、建立社会支持体系，提升新就业群体的社会地位和职业认同感。
02
全国政协委员，
宁德时代董事长曾毓群
完善新型储能市场参与机制、建立新型储能定期安全检查制度
曾毓群指出，“十四五”期间我国新型储能虽实现规模化发展，累计装机大增且参与电力市场的相关改革推进，但与抽水蓄能相比，充分发挥其价值的市场机制尚未形成，还面临调用少、利用率低、回报周期长等问题，具体表现在电能量市场电价浮动窄、辅助服务费用分摊机制未打通、容量电价实施细则未出台及存在质量安全问题等。为此，曾毓群提出进一步提升新型储能市场化运用的建议，包括完善市场参与机制，如完善电价、成本疏导和容量补偿机制，以及建立新型储能定期安全检查制度，以保障储能安全可靠，推动产业高质量发展。
03
全国政协委员，
吉利控股集团董事长李书福
建立统一的碳足迹管理体系，助力实现“双碳”目标
在推动汽车产业实现“双碳”目标愿景方面，李书福建议建立汽车行业统一的产品碳足迹管理体系，并推动汽车产业碳足迹的国际衔接互认。此外，他建议优先促进新版《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》与碳减排体系的衔接机制，统筹考虑参与“积分池”建设的车企，科学计算后将“积分池”正积分合理转换成汽车碳排放积分或碳配额，让减排不足的企业向减排优秀的企业购买碳积分，促进行业积极推动减排降碳；建议加快出台重点行业碳减排扶持政策，推进全国碳市场建设，通过市场机制促进企业有规划地进行碳减排；建议加强数字化碳管理工具的规范管理。
04
全国政协委员，
春秋航空董事长王煜
围绕新质生产力，激发民营经济活力
王煜认为，民营经济促进法草案有力回应了民营经济发展的难点和痛点。例如，草案提出，政府不得设置不合理的市场准入限制，严格监管行政审批行为，确保民营企业享有平等的市场经济地位，在涉及民营企业重大权益的决策时必须广泛听取民营企业意见，禁止随意查封、扣押民营企业资产等。
同时，王煜建议，在依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争方面，要坚决破除各类政策障碍，深入推进市场准入负面清单制度，全面清理各行业隐性政策壁垒，对清单外领域实行“除非法律明确禁止即允许”原则，把市场的还给市场，让民营企业放心干、大胆闯。
05
全国政协委员，
国家邮政局原局长马军胜
大力发展快递经济，更好助力扩内需促消费
马军胜继续关注邮政快递业发展，建议大力发展快递经济，为扩内需促消费作出积极贡献。重点是围绕高质量发展，推动实施行业提质增效转型升级、强化农村寄递物流体系、持续丰富服务场景、稳定城市末端网络运行和保障快递小哥合法权益等措施。
马军胜认为，一个新的综合型经济形态即“快递经济”正在形成。大力发展快递经济、更好地发挥“引力场”作用，不仅可提升实体经济运行效率和竞争力，而且对优化产业结构畅通经济运行意义重大。目前，邮政快递业还存在一些短板弱项，比如中高端供给相对不足，低端同质内卷现象比较严重；末端网络稳定性和服务可靠性亟待提升。马军胜建议要制定完善与高质量发展要求相适应的行业规划政策和产业布局，突出支持与先进制造业和战略性新兴产业等深度融合；支持头部企业拓展业务加快向综合物流运营商转型，培育世界一流企业；要加强全球性邮政快递枢纽和国际航空货运网络建设。同时，要全面实施人工智能 战略，加快行业数智化绿色化发展。
06
全国政协委员，
交通运输部科学研究院副院长兼总工程师王先进
降低全社会物流成本，用好大模型和无人配送
今年全国两会，王先进所关心的问题主要是集中在利用科技创新方式，降低全社会物流成本方面。他认为，“降本”离不开科技的加持，应在物流科技创新、信息互联互通、运输装备标准化等方面下大力气，用好物流垂直领域大模型，提升物流全流程效率。针对智慧物流中的新趋势、新问题，他也给出了自己的建议：当下无人车配送正逐步从“试点测试”向“规模应用”阶段转变，应尽快明确“无人配送车”身份属性，建立适当的准入认证体系和道路交通规则；而对于更为新潮的无人机配送，建议结合无人驾驶航空试验基地（试验区），开展无人机物流配送空域开放试点。
07
全国政协委员，
观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健
推动粤港澳大湾区低空经济的发展
在推动粤港澳大湾区低空经济的发展方面，朱鼎健表示，由于深港两地人流物流频繁，且在城市应急救援、文化旅游、技术研发等方面有着广泛的需求交集，发展低空经济具有巨大的潜力。他建议，粤港澳大湾区应制定整体规划，选择深圳和香港作为低空经济的先行示范区，特别是在产业链互补、科技研发合作等方面进行政策引导。通过这样的先行示范区，可以加速低空经济的产业化和国际化进程。
08
全国政协委员，
中国工程院院士、岳麓山工业创新中心洞庭实验室主任单杨
科技创新助力农产品加工储运
乡村振兴当中，农产品加工产业是一个关键的产业、增收的产业。单杨认为，可以通过先进的加工和储运技术降低农产品的损耗，从而推动农产品的绿色发展。怎么通过人工智能，把这些装备改成自动化、智能化的装备，从农田到餐桌，关键技术要一一梳理，然后解决。
09
全国政协委员，
河北陆港建设集团有限公司董事长刘瑞领
空铁联运让低空经济迎“风”而上
刘瑞领认为，低空经济是国家战略性新兴产业，京津冀协同发展将共促低空经济腾飞。京津冀有发达的陆海联运交通体系，中欧班列开行数量近年来持续走高，构成了稳定高效的物流网络，而低空经济中的低空物流具有灵活性强、速度快、节能环保等优点，恰好能与陆海联运交通体系互补，将成为京津冀新质生产力的典型代表。“空铁联运，将是低空物流中有巨大潜力的应用场景，在这方面京津冀有天然的发展优势。”刘瑞领表示，如果能进一步完善政策体系、制定空铁联运行业标准和技术规范、打造综合交通枢纽样板、强化新型基础设施配套，空铁联运就一定能够“迎风而上”，成为低空经济高速发展的强大动力源。
10
全国政协委员，
乌恰县政协副主席阿衣木沙·托合塔洪
让“快递进村”快起来
阿衣木沙·托合塔洪特别关注农村地区的物流问题，尤其是那些交通不便、物流网络覆盖不足的偏远地区。过去，由于一些村庄距离城市远、缺少快递员和快递站点，当地村民的包裹常常无法及时送达，这不仅影响了他们的网购体验，也制约了当地特产的销售。为推动解决农村物流问题，她提出建立三级物流体系，整合资源打通物流“最后一公里”，让快递覆盖到每个乡村，让农民在家门口就能收发包裹。
11
全国政协委员，
新希望集团董事长刘永好
推动传统产业转型升级
刘永好今年计划提交5份提案，主题围绕“三农”问题、民营经济、脱贫攻坚和乡村建设等。刘永好表示，自己非常关注如何加快推动高新技术与传统产业结合，以促进传统企业高质量发展，发展农业新质生产力。而对于当前农村的年轻人流失现象严重，农村缺乏新生力量的情况，他提出了引导年轻人到农村创业的想法和建议。刘永好建议要加快构建“产学研用”深度融合生态和加大金融支持力度。
......
当下，全国两会时间已经开启，物流领域的新建议与新提案再度吸引了物流从业者的密切关注。展望2025年，物流业将迎来哪些新动向、新变革？今年两会中，物流领域的新声音值得期待。
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